21 sayfalık raporun tamamına, içerisindeki açıklamalı görsellere linkten pdf formatında ulaşabilirsiniz
https://www.iiss.org/globalassets/media-library—content–migration/files/publications—free-files/strategic-dossier/preview-eastern-med/iiss_strategic-dossier-preview_turbulence-in-the-eastern-mediterranean.pdf
Raporun özetini sizler için derledik :
Doğu Akdeniz’de Türbülans: Jeopolitik, Güvenlik ve Enerji Dinamikleri
Bu yeni Stratejik Dosya, Doğu Akdeniz bölgesinin güvenlik görünümünü değerlendirmekte, devletler arası çatışma için potansiyel parlama noktalarını ve yeni geliştirilen savunma bağlarını göz önünde bulundurarak bunların resmi ittifaklara dönüşme potansiyeline sahip olup olmadığını değerlendirmektedir. Ayrıca bazı devletlerin enerji merkezi olma hedeflerinin daha derin bir bölgesel işbirliğinin temellerini atıp atmayacağı ya da çatışma riskini artırıp artırmayacağı da değerlendiriliyor.
2000’li yılların ortalarından bu yana Kıbrıs, Mısır, Yunanistan, İsrail ve Filistin Toprakları, Lübnan, Libya, Suriye ve Türkiye’den oluşan Doğu Akdeniz havzası, küresel jeopolitik eğilimlerin ortaya çıktığı kilit bir arena olarak ortaya çıkmıştır. Son yirmi yılda, güçlü ve kırılgan devletlerin karışımı, sorunlu bölgeler ile istikrarlı bölgeler arasındaki coğrafi konumu ile birleşince, önemli ölçüde bölgesel ve küresel ilgi çekmiştir.
Sonuç olarak, son yirmi yılda Doğu Akdeniz havzası
Büyük, karmaşık iç savaşların ve devletlerarası çatışmaların yaşandığı, hiçbirinin çözüme kavuşmadığı ve hepsinin de alevlenme potansiyelini koruduğu bir yer;
2011’deki Arap Baharı’ndan bu yana jeopolitik ve ideolojik rekabetin başlıca arenası
Orta Doğu ve Sahel’deki istikrarsızlık ve çatışmaların, yani terörizm ve göçün dışsallıklarının Avrupa’ya ulaştığı ve Avrupa’yı istikrarsızlaştırdığı bir kanal;
Amerika Birleşik Devletleri’nin Orta Doğu’dan çekilmesinden bu yana siyasi ve güvenlik boşluklarının damgasını vurduğu bir alan;
Rusya’nın küresel dirilişi ve Batı’ya karşı yenilenen meydan okuması için bir test alanı ve fırsat;
Çin’in Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) aracılığıyla altyapı yatırımlarının alıcısı;
Türkiye ve İran gibi iki revizyonist küresel orta gücün ortaya çıkışına tanıklık eden bölge;
Körfez Arap ülkelerinin küresel nüfuz arayışlarında güç yansıttıkları bir bölge;
Yeni, rekabetçi kıtalararası enerji ve jeo-ekonomik koridorlar için muhtemel, ancak tartışmalı ve geçici bir yol.
Jeopolitik ve enerji ortamındaki bu gelişmeler, son yıllarda bölgesel oyuncular arasında, yerel güçleri bir araya getiren minilaterallerin oluşumu gibi önemli bağlantılara yol açmıştır. Bölgesel güvenlik ortakları arayışı ve kendilerini Avrupa’ya enerji ihraç merkezleri olarak konumlandırma arzusu (hem gaz hem de uzun vadede yeşil enerji için) Mısır, Yunanistan, İsrail ve Türkiye gibi tüm kilit oyuncuları motive etmiştir.
Bununla birlikte, bu devletlerin hırsları, bugüne kadar çok ihtiyaç duyulan ekonomik entegrasyon, bağlantı veya istikrarlı jeopolitik ortaklıklar kurmadaki başarısızlıkları nedeniyle engellenmeye devam ediyor. Bölgede süregelen -zaman zaman çılgınca- ticari ve siyasi diplomasi ile somut, sürdürülebilir kurumsal sonuçların eksikliği arasında kayda değer bir tezat bulunmaktadır.
BÖLGE GENELINDE DEVAM EDEN – ZAMAN ZAMAN ÇILGINCA – TICARI VE SIYASI DIPLOMASI ILE SOMUT, SÜRDÜRÜLEBILIR KURUMSAL SONUÇLARIN EKSIKLIĞI ARASINDA DIKKATE DEĞER BIR TEZAT VARDIR.
Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü (IISS) Doğu Akdeniz’in siyasi, güvenlik ve enerji ortamına ilişkin iki yıllık kapsamlı bir çalışma yürütmüştür. 2024 yılında yayınlanacak olan Doğu Akdeniz’de Türbülans: Jeopolitik, Güvenlik ve Enerji Dinamikleri başlıklı stratejik dosya, bölgenin güç dinamiklerini ve jeoekonomisini tanımlayan ve deşifre eden benzersiz ve güncel bir araştırma sunmaktadır. Savunma, güvenlik, çatışma, altyapı, ekonomi ve enerji konularında orijinal verilere dayanan çalışma, riskleri tanımlamakta ve hem politika oluşturma hem de kurumsal bağlamlarla ilgili beklentileri değerlendirmektedir.
Çalışma aşağıdaki sorulara cevap aramaktadır: Bölgede devletler arası çatışma potansiyeli ne kadar büyük? Çeşitli yerel oyuncuların hırsları, endişeleri ve yetenekleri nelerdir? Enerji işbirliği için bir temel oluşturabilir mi yoksa tam tersine savaş nedeni olabilir mi? Bölgesel mini gruplar bir güvenlik mimarisine dönüşebilir mi? Dış güçler için fırsatlar ve riskler nelerdir?
Doğu Akdeniz’i kendine has jeopolitik mantığı olan – uzun bir sosyal, ticari ve siyasi alışveriş tarihinin ürünü olan – enerji hırslarının, bölgesel çatışmaların ve kötüleşen ulus ötesi tehditlerin döngüsel olarak zirveye ulaştığı bir bölge olarak incelediğimizde aşağıdaki çıkarımlar öne çıkıyor.
Güvenlik görünümü
Hamas’ın 7 Ekim 2023’te İsrail’de gerçekleştirdiği saldırıdan bu yana, son yıllarda düşük olan devletler arası büyük çatışma potansiyeli artarken, başka yerlerde daha düşük yoğunluklu iç çatışmaların devam etmesi ve aralıklı olarak patlak vermesi muhtemeldir. Doğu Akdeniz ister donmuş ister aktif, ister doğrudan ister vekaleten, ister iç ister bölgesel olsun çatışmalarla doludur. Şu anda hepsi de içinden çıkılmaz gibi görünüyor.
Çatışmanın en olası kaynağı, Lübnan, Suriye ve Gazze’ye uzanarak İsrail için acil ve güçlü bir tehdit oluşturan bölge dışı bir güç olan İran’dır. Filistin topraklarındaki çatışmanın tırmanması diğer bölgesel dinamikleri etkileyebilir ve devletlerin yanı sıra devlet dışı aktörleri de içine çekebilir. Şiddeti tetikleyen diğer unsurların da devrede olduğu Lübnan ve Suriye’ye doğru bir kademeli etki kalıcı bir olasılıktır.
Bu arada, Türkiye’nin Kıbrıs’ı işgal etmesi pek olası değil, ancak tanınmayan Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nin doğrudan ilhakı biraz daha az olası. Bir yanda Türkiye, diğer yanda Kıbrıs ve Yunanistan arasında, muhtemelen Fransa’nın da katılımıyla, gerginlik ve restleşmenin yeniden başlaması, mevcut kırılgan yumuşamanın üzerinde asılı duran bir olasılık olmaya devam etmektedir.
Daha da önemlisi, enerji keşifleri ve hırsları, yerel ve dış aktörlerin umduğu dönüştürücü bölgesel işbirliğini teşvik etmemiştir. İsrail ile Lübnan arasında 2022 yılında imzalanan deniz sınırı anlaşması kayda değer olmakla birlikte, iki ülke arasındaki çatışmalar üzerinde herhangi bir etkisi olmamıştır. Tersine, enerji çıkarları nedeniyle büyük bir çatışma patlak vermedi. Jeopolitik rekabet ve tarihi şikâyetler, çatışmanın itici gücü olarak enerjinin önüne geçmeye devam ediyor.
Jeopolitik manzara
Doğu Akdeniz’deki jeopolitiğe Türkiye’nin iddialı duruşu, büyük altyapı ve enerji projeleri ile Batılı ortakları ve müttefikleriyle olan ilişkileri hakimdir. Türkiye’nin kaslı güç projeksiyonu ve hırsları, Kıbrıs tarafından varoluşsal bir tehdit, Yunanistan tarafından ise daha ağır basan bir tehdit olarak görülüyor ve bölgedeki on yıllık çılgın jeopolitik rekabeti tanımlıyor. Türkiye’nin Doğu Akdeniz’deki rakipleri ve düşmanları geçtiğimiz on yıl boyunca neredeyse sürekli olarak geri püskürtme girişimlerinde bulundular, ancak kısmen aynı stratejik hedefleri ve risk değerlendirmelerini veya algılarını paylaşmadıkları için büyük ölçüde etkili bir şekilde kontrol altına alamadılar, karşı koyamadılar veya izole edemediler. Türkiye’nin meydan okuması Yunanistan ve Kıbrıs’ın (ve Suriye’nin) devlet politikasına hakim olsa da Mısır ve İsrail bunu varoluşsal bir meydan okumadan ziyade yönetilebilecek büyüklükte bir meydan okuma olarak görüyor. Türkiye ise stratejik hedeflerine tam olarak ulaşabilmiş değil: Suriye ve Mısır’daki ortakları iktidarı güvence altına almakta başarısız oldu ve bölgenin ana aktörleriyle (Yunanistan, Mısır ve İsrail) ilişkileri güvensizlikle dolu. Ancak Libya ve Suriye’ye başarılı bir şekilde müdahale ederek güçlü düşmanlarını kontrol altına aldı ve kendisini bu krizlerin diplomatik çözümünde merkezi bir konuma getirdi.
Batılı ortak ve müttefikler – özellikle ABD, Almanya ve daha az ölçüde Fransa ve Birleşik Krallık – hayati ekonomik, mali, askeri ve diplomatik destek için vazgeçilmez olmaya devam ediyor. Son gaz keşiflerinden faydalanmak için yarışan beş ülke – Kıbrıs, Mısır, Yunanistan, İsrail ve Türkiye – Avrupa’ya bağlanan devasa altyapı projelerinde ve koridorlarda önemli bir yer kapmak için yarışıyor. Buna karşılık, Moskova’nın jeopolitik cazibesi ekonomik ve askeri zayıflığı nedeniyle engellenirken, Çin’in KYG’sinin bölgesel ayak izi sınırlı kalıyor.
Türkiye ekonomik zorunluluklar nedeniyle bölgedeki sert politikalarını yumuşatmış olsa da, ülkenin stratejik yönelimi şu anda görünürdeki müttefiklerinin birçoğuyla ters düşmektedir. Coğrafi konumu, büyüklüğü, askeri gücü ve agresif politikaları sayesinde Türkiye, Suriye ve Libya’ya güç projeksiyonu yaparak yakın çevresini şekillendirmeyi başaran tek bölge ülkesi olmuştur. Bununla birlikte, yaşadığı ekonomik kriz ve en önemli NATO müttefiklerinin yanı sıra diğer Doğu Akdeniz ülkeleriyle olan sorunlu ilişkileri, bölgede liderlik rolü oynamasını engellemektedir.
Yeniden seçilmesinden güç alan Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, gözünü Türkiye Cumhuriyeti’nin kurucusu Mustafa Atatürk’ün mirasına eşdeğer bir miras inşa etmeye dikmiş durumda. Bu durum, Yunanistan ve Kıbrıs ile denizde yeniden gerginlik yaşanması ve İsrail, Mısır ve Körfez İşbirliği Konseyi ülkeleri gibi bölgesel güçlerle gerilimin yeniden alevlenmesi potansiyelini taşıyor. Bununla birlikte, bölgesel direniş ve ekonomik gereklilikler Mavi Vatan’ın maksimalist denizcilik duruşunu ılımlı hale getirmiş ve bölgesel ilişkilerde bir çözülmeye yol açmıştır. Türkiye’nin Doğu Akdeniz’deki çıkarlarını gözetmesi, başta ABD ile olan değişken ilişkileri ve Rusya ile olan karmaşık rekabeti olmak üzere diğer birçok çıkarına ve ilişkisine de bağlıdır.
Dış güçler
ABD, bölgesel dinamiklerin ve beklentilerin merkezinde yer almaya devam etmektedir. Fiziksel ayak izini ve siyasi nüfuzunu azaltma çabalarına rağmen, ABD bölge üzerinde büyük bir etki yaratmaktadır. Suriye hariç, bölgedeki tüm ülkeler ABD’yi meşgul etmek için kayda değer bir enerji harcıyor. Buna karşın, Avrupa ülkeleri stratejik şekillendiricilerden ziyade büyük ölçüde yardım ve sermaye sağlayıcıları olarak görülüyor.
Bununla birlikte, ABD’nin Doğu Akdeniz’deki politikası minimalist, fırsatçı ve tepkisel hale geldi. Bölgedeki uzun süreli çatışmalara bir çözüm bulunamayacağının ve yerel aktörlerin stratejik ilişkilerini çeşitlendirme arayışında olduğunun farkına varılması ABD’nin devlet politikasını yönlendiriyor. ABD, Türk-Yunan gerilimi konusunda Almanya ile yaptığı gibi, mümkün olan her durumda kriz yönetimini Avrupa ülkelerine yaptırmaya ya da onlarla birlikte yönetmeye çalışmıştır. Son yıllarda ABD sadece İsrail ve Arap ülkeleri arasındaki bölgesel normalleşme gibi eski girişimlere ya da 2022’de İsrail ve Lübnan arasındaki deniz sınırı anlaşmasına aracılık etmek gibi sınırlı hedeflere yatırım yaptı. Bu yaklaşım, Rusya’nın Ukrayna’yı işgali ve Ekim 2023’te Hamas ile İsrail arasındaki savaş ABD’yi konuşlanmasını arttırmaya ve caydırıcı bir güç olarak hareket etmeye zorlayana kadar ABD’nin Doğu Akdeniz’deki askeri duruşunu aşındırdı. Rusya veya Çin’in nüfuzunda ciddi bir artış, NATO ittifakının bütünlüğüne yönelik ciddi bir tehdit veya İsrail’e yönelik ciddi bir tehdit (İran ile savaş veya Hamas ile mevcut çatışma gibi) ABD’nin yeniden canlanmasına neden olabilir.
Doğu Akdeniz’in en yakın ekonomik ve siyasi devi olan Avrupa Birliği’nin bölgede bölünmüş, tartışmalı ve yapısal olarak zayıf olması NATO’yu daha ilgili bir Batı örgütü haline getiriyor. Çoğu Avrupa ülkesi güney kanatlarının bu bölümüyle ilgili olarak hala tutarlı bir angajman planından yoksundur. Fransa, Almanya ve İtalya sürücü koltuğunda oturmaya devam ediyor ancak Libya, Türkiye ve göç gibi önemli konularda birlikte çalışamıyorlar. AB bölgenin merkezi ticari ve ekonomik ortağı olmaya devam etmektedir ancak Kıbrıs’ın 2004’te AB’ye katılımının mirası, Türkiye’nin AB üyelik sürecinin uzaması ve Türkiye’nin AB’de Türkiye karşıtı bir önyargı olduğu algısı AB’nin diplomatik gücünü zayıflatmaktadır. NATO’ya daha olumlu bakılıyor ve müttefikler Fransa, Yunanistan ve Türkiye arasında özellikle 2020’de yaşanan yüksek gerilim dönemlerine rağmen, çatışmasızlık yolları sağlıyor ve düzenli askeri tatbikatlar yoluyla temel bağlantıları sürdürüyor.
Büyük güçler arasındaki rekabet (henüz) Doğu Akdeniz manzarasının belirleyici bir özelliği değil. Rusya ve Çin, askeri satışlar, nükleer enerji projeleri veya Çin örneğinde olduğu gibi potansiyel bağlantı projeleri yoluyla bölgedeki yatırımlarını artırdı. Rusya’nın bölgedeki askeri ayak izi (Suriye’deki büyük deniz ve hava varlığı ile Suriye ve Libya’daki kara varlığı) Ukrayna’yı işgalinden bu yana daha da önem kazanmıştır. Ancak genel olarak ikinci kademe aktörler olarak kalmaya devam ediyorlar. Doğu Akdeniz ülkeleri onları Batı’nın ve özellikle de Amerika’nın müdahalesini şekillendirecek bir kaldıraç olarak görüyor ama oyun değiştirici olarak değil.
Körfez ülkelerinin katılımı jeopolitik ve ideolojik olmaktan ziyade giderek jeoekonomik ve fırsatçı bir nitelik kazanmaktadır. Körfez ülkeleri finansal güçlerini geçmişe kıyasla daha stratejik ve daha etkili bir şekilde kullanıyorlar ancak bölgeyi şekillendirmiyorlar. Mısır gibi üzerinde görünürde nüfuz sahibi oldukları ülkelere tercihlerini kabul ettirmekte ve Libya ve Suriye gibi çatışmaların yaşandığı ülkelerin siyasetini kalıcı bir şekilde şekillendirmekte zorlanıyorlar. Bunun yerine, Doğu Akdeniz’i Avrupa’daki emelleri için bir başka kanal olarak görerek jeo-ekonomik çıkarlarına giderek daha fazla öncelik veriyorlar. Körfez şirketleri hükümetlerinin bölgesel politikaları doğrultusunda yatırım yapmaya başladı. Ancak Hamas-İsrail savaşının ardından Filistin topraklarında ortaya çıkacak sonuç, daha fazla jeopolitik müdahaleyi zorunlu kılabilir.
Enerji hedefleri
Doğu Akdeniz ülkeleri kendilerini büyük bağlantı projelerine dahil etmeye çalışırken jeo-ekonomik rekabet tüm hızıyla devam ediyor. Büyük bağlantı ve enerji projelerinin Doğu Akdeniz’in jeo-ekonomisini dönüştürmesi bekleniyor. Bölgedeki her ülke şu anda kendisini Orta Doğu üzerinden Asya ve Avrupa’yı birbirine bağlayan potansiyel koridorlarda bir düğüm noktası olarak konumlandırmak için manevralar yapıyor. Dahası her ülke bypass edilmekten endişe duyuyor. Başarılarının anahtarı konum, sermaye yatırımı, siyasi istikrar ve Batılı ülkelerle güvenilir ilişkiler olacaktır. Şu anda rekabet, güney güzergahından (İsrail ve/veya Mısır) geçen enerji ve altyapı projeleri ile kuzey güzergahından (Türkiye) geçen projeler arasında sürmektedir. Daha da önemlisi, bölge ülkelerinin kolektif tekliflerini güçlendirmek için gereken işbirliği hala en iyi ihtimalle ilkeldir.
Doğu Akdeniz enerjisi, Doğu Akdeniz ülkeleri için hedeflenen ithalatçılardan daha önemlidir. Birçok Doğu Akdeniz ülkesinin içinde bulunduğu vahim sosyo-ekonomik koşullar, bu ülkeleri keşfedilen ya da keşfedilmesi beklenen enerji rezervlerine bağımlı ve bu konuda aşırı hevesli hale getirmiştir. Enerji gelirleri, döviz sağlamak ve cari hesaplarını desteklemek için gerekli görülüyor. İsrail’in kanıtlanmış doğal gaz rezervleri ona kendi kendine yeterlilik ve bölgesel dalgalanmalara karşı ek bir kalkan sağlarken, Kıbrıs da keşiflerinin kendisine aynı şeyi sağlayacağını umuyor. Daha da önemlisi, her iki ülke de bölgesel enerji işbirliğini, kendilerini bölge çapındaki daha geniş ağlara dahil etmenin ve bölgedeki diğer ülkelerle aralarındaki buzlanmanın üstesinden gelmenin bir yolu olarak görüyor.
Doğu Akdeniz ülkelerinin enerji hedefleri bazı büyük zorluklarla karşı karşıya. Kısa vadeli koşullar (özellikle Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden hemen sonra Avrupa’nın enerji güvenliğine ilişkin endişeleri) Doğu Akdeniz gazına sürekli olması muhtemel olmayan bir ivme kazandırdı. Bölgedeki gaz rezervlerinin büyüklüğüne ilişkin en iyimser tahminler, bu rezervleri en iyi ihtimalle Avrupa pazarları için ‘sahip olunması gereken’ küçük bir çeşitlendirme kaynağı haline getirecektir. Gerçekten de Doğu Akdeniz’deki kanıtlanmış gaz rezervlerinin toplamı, Katar ve Rusya gibi büyük üreticilerin ve hatta Azerbaycan gibi daha küçük oyuncularınkinin çok küçük bir kısmını temsil etmektedir, ancak üretim maliyetleri, ihracat seçenekleri ve siyasi riskler çok daha fazladır. Bu nispeten küçük boyut, üç büyük ülkenin (Mısır, İsrail ve Türkiye) enerji merkezi olma hedeflerini destekleyemez. Buna ek olarak, bu ülkelerin ihracat kapasitesi, gazı yurt içinde kullanma baskısı, enerji şirketlerinin bölgesel dalgalanmalarla ilgili endişeleri ve siyasi çatışmalar nedeniyle engellenmektedir. Son olarak, iklimle ilgili artan endişeler Avrupa’nın yeşil dönüşümünü hızlandırıyor ve Doğu Akdeniz gazı için fırsat penceresini azaltıyor; sadece Mısır’ın yeşil ve yenilenebilir enerji ihraç etmek için net bir planı var.
Savunma eğilimleri
Savunma işbirliği ülkeler arasındaki bağları güçlendirmiş olsa da resmi ittifaklara dönüşmemiştir. Bölgesel aktörler arasındaki savunma işbirliği tutarsız ve sığ kalmaya devam etmektedir. Son on yılda ortaya çıkan ve üçlü mekanizmalar olarak da bilinen iki minilateral grup – biri Kıbrıs, Yunanistan ve İsrail’i, diğeri Kıbrıs, Mısır ve Yunanistan’ı bir araya getiren – yeni ittifaklar veya resmi güvenlik mimarileri için temel oluşturmamaktadır. Yüksek düzeydeki güvensizlik ve birbiriyle uyuşmayan hedefler ve kabiliyetler, işbirliğine dayalı güvenlik hedeflerini engellemektedir.
Kıbrıs, Mısır, Yunanistan, İsrail ve Türkiye önemli savunma modernizasyonu çabaları içinde ancak bu bir silahlanma yarışı anlamına gelmiyor. Bu beş Doğu Akdeniz ülkesi, hava ve deniz alanlarına öncelik vererek savunma kabiliyetlerine büyük yatırımlar yapıyor. Bu durum özellikle Yunanistan ve Türkiye arasındaki bazı dinamikleri değiştiriyor. Yunanistan’ın filosunu Rafales ve F-35’lerle modernize etmesi muhtemelken, Rus S-400 hava savunma sistemini satın almasına karşılık ABD tarafından gelişmiş uçakları reddedilen Türkiye’nin şu anda sadece mevcut F-16’larını yükseltmesi beklenebilir. Buna karşılık Türkiye, yerel savunma sanayiine yaptığı yatırımları artırarak silahlı insansız hava araçları üretmeye odaklandı ve şimdilik ulaşılamayan bir hedef olan savaş uçağı üretmeyi hedefliyor.
Bu ülkelerin hiçbiri kayda değer bir sefer kabiliyetine sahip değildir. Bununla birlikte Türkiye, Suriye ve Libya’da görüldüğü üzere, doğrudan askeri müdahale ve yerel vekillerin veya nüfuz ağlarının desteklenmesi yoluyla etkili bir sınırlı müdahale modeli geliştirdi. Libya’da 2019’da müttefiklerinin yenilgisini önlemek, Suriye’de ise kuzeyde İslamcı isyancı grupları kontrol ederken kuzeydoğuda bir Kürt özerk bölgesinin kurulmasını engellemek gibi sınırlı acil hedeflerine ulaşmayı başardı. Buna karşılık İsrail iç savunmaya ve bölgesel caydırıcılığa odaklanırken, temkinli bir Mısır gücünü sınırlarının dışına yansıtmadı.
Ülke içgörüleri
Kıbrıs, iç zayıflığını dengelemek ve jeopolitik ilgisizliğini önlemek için stratejik derinliğini geliştirmeye çalışıyor. Kıbrıs kendisini Türkiye’nin bölgesel rakiplerini birbirine bağlayan Doğu Akdeniz ağlarına yerleştiriyor. Son beş yılda stratejik duruşunun içe dönük bir aktörden dışa dönük bir aktöre dönüşmesi, resmi ittifak eksikliğini telafi etmek için stratejik derinlik kazanma çabası anlamına geliyor. Lefkoşa, geleneksel hamisi Yunanistan’ın yanı sıra ABD ile ilişkilerini geliştirmeye büyük önem vermekte, Rusya ile ilişkilerinin seviyesini düşürmekte ve Mısır ve İsrail ile ilişkilerini güçlendirmenin yanı sıra Körfez ülkeleriyle ilişkilere yatırım yapmaktadır.
Mısır’ın dış politika etkisine olan özlemi, yapısal zayıflıkları nedeniyle kısıtlanıyor. Mısır, stratejik riskten korunma, bölgesel yeniden düzenleme ve ABD ile soğuyan ilişkileri nedeniyle ortaklıklarını çeşitlendirdi. Bölgesel liderliğini korumayı, Türkiye’yi kontrol altına almayı ve kara sınırlarını güvence altına almayı hedefliyor. Mısır’ın diplomatik manevra marjı, dış desteğe bağımlılığı, sınırlı güç projeksiyonu ve iç ekonomik sıkıntı nedeniyle kısıtlanıyor. Batılı ve Körfez ortakları, jeopolitik beklentileri konusunda iyimser olmaktan çok, Mısır’ın zayıflığının sonuçlarından endişe duyuyor. Ancak bu engellere rağmen Kahire siyasi, askeri ve ekonomik varlığını artırmış, Yunanistan ve Kıbrıs ile siyasi ve savunma bağlarını derinleştirmiştir. İsrail’le son on yılda sessizce iyileşen ilişkileri şu anda Hamas-İsrail savaşı tarafından sınanıyor, ancak bu tür bölgesel gerilimler aynı zamanda Mısır’ın diplomatik ve güvenlikle ilgili olduğunu göstermesine de olanak tanıyor.
İsrail, daha geniş bir bölgesel normalleşme stratejisinin parçası olarak bölgesel güvenlik ve enerji entegrasyonunu takip etti, ancak nihai önceliği ulusal savunma olmaya devam ediyor. Ulusal güvenlik, İsrail devlet yönetiminin tüm yönlerine hakim olmaya devam ediyor. Ülkenin güvenlik duygusunu ve askeri üstünlüğünü korumak ve Ekim 2023’ten bu yana yeniden tesis etmek, diğer hususların önüne geçmektedir. Ekim saldırısının yarattığı güvenlik ve psikolojik şok muhtemelen önümüzdeki yıllarda stratejiye yön verecek. Kalıcı çatışma olasılığı önemli ölçüde arttı ve muhtemelen İsrail toplumunu ve yakın komşularına bakış açısını dönüştürecek.
Ekim 2023’e kadar, İsrail’in Filistin Toprakları, Lübnan ve Suriye’deki düşmanlarını başarılı bir şekilde kontrol altına aldığı ve caydırdığı yönünde yaygın olarak paylaşılan bir değerlendirme, İsrail’in bölgesel entegrasyonu sürdürmesine olanak tanıdı. Daha önce Arap devletlerine yönelen Kıbrıs ve Yunanistan ile güçlü ilişkiler kurdu. Ülke içinde kendi kendine yeterliliği sağlamaya ve komşulara ihracat sağlamaya yetecek kadar büyük gaz sahalarının keşfi, Yunanistan ve Kıbrıs ile üçlü işbirliğine dahil olması veya daha yakın zamanda Lübnan ile deniz yetki alanlarının sınırlandırılması anlaşması yoluyla bu diplomatik eğilimi hızlandırdı. İsrail (kısmen bölgedeki düşmanları için kolay bir hedef oluşturma korkusuyla) büyük açık deniz sıvılaştırılmış doğal gaz tesisleri inşa etmekten kaçındı ve bunun yerine Mısır ve Ürdün ile işbirliğini sürdürdü.
Lübnan’ın siyasi ve ekonomik durumu onu potansiyel bölgesel fırsatlardan izole ediyor. Devletin Hizbullah tarafından ele geçirilmesi, ekonomik çöküş ve zayıf yönetim, Lübnan’ın ortaklarını ve yatırımcılarını uzaklaştırıyor. Lübnan ile İsrail arasında 2022’de ABD’nin aracılık ettiği deniz yetki alanlarının sınırlandırılması anlaşması, kısmen Lübnan’ın güvenilirliğini yeniden kazanmasını sağlamayı amaçlıyordu, ancak bunun, ikisi arasındaki çatışma üzerinde pek olumlu bir etkisi olmayabilir. Ülkenin kaderi, dış ilgisizlik artarken bile üzerinde çok az kontrole sahip olduğu bölgesel dinamiklerin esiri olmaya devam ediyor.
Libya’daki zorlu görünen çatışma, önemli bölgesel aktörleri birbirine karıştırdı. Libya’da otorite, toprak ve kaynaklar üzerindeki iç rekabet, iç işlerine kalıcı dış müdahaleyi garanti ediyor. Türkiye’nin yanı sıra Rusya ve Mısır da en etkili yabancı oyuncular olarak ortaya çıktı. Türkiye’nin 2019-20 turundaki çatışmalar sırasındaki askeri müdahalesi ve 2019’da Ankara ile Trablus arasındaki deniz sınırlarının sınırlandırılması, Libya krizi ile Doğu Akdeniz’deki anlaşmazlıklar arasında kalıcı bir bağlantı kurdu.
Filistin sorununun adil bir şekilde çözülmesi pek mümkün görünmüyor ve bu da bölgesel savaş risklerini artırıyor. İsrail’in sertleşen işgali, Filistinli gruplar arasındaki derin bölünmeler ve işlevsizlik ve Hamas ile İsrail arasındaki 2023 savaşı, yakın vadede Filistin devletine yönelik herhangi bir adımı engelliyor. ABD’nin önemli ölçüde yenilenen diplomatik çabası dışında, – zayıf da olsa – iyileşme ihtimali, olası Suudi-İsrail normalleşmesinin Filistin Yönetimi için önemli faydalar sağlayıp sağlamadığına bağlıdır. Tersine, çatışma, Hamas’ı desteklemek için önemli miktarda yatırım yapan ve bölgesel bir savaşın eşiğinin altında kalan çatışmadan yararlanmaya hazır olan İran’ın manipülasyonuna açık olmaya devam ediyor.
Suriye bölgesel bir oyuncu olmaktan ziyade dış rekabetin arenası olmaya devam ediyor. Şam hükümeti, Rus ve İran askeri güçlerine bağımlı ve toprak egemenliğini yeniden kazanma mücadelesi veren bir narko-devlete dönüştü. Kendi topraklarında ve hava sahasında beş büyük askeri gücün (Rusya, İran, ABD, Türkiye ve İsrail) faaliyet gösterdiği Suriye, isyanın Esad rejimi tarafından yenilgiye uğratılmasına rağmen bir savaş alanı olarak kaldı. Arap normalleşmesine ve imrenilecek coğrafi konuma rağmen Suriye, büyük bağlantı projelerinin ve Körfez ülkelerini Avrupa’ya bağlayan muhtemel koridorların dışında kalıyor. Güvensizlik, yaptırımlar ve yüksek düzeydeki siyasi risk, Suriye’yi, sempatik hükümetler de dahil olmak üzere, sevimsiz bir ortak haline getiriyor.
Türkiye ve Yunanistan hukuk kurallarını diplomatik cephaneliklerinin bir parçası olarak kullanırken, mevcut uluslararası hukuk çerçeveleri denizcilik anlaşmazlıklarını çözmekte yetersiz kalıyor. Çok taraflı kuruluşlar aracılığıyla hazırlanan ve uygulanan deniz sınırlarına ilişkin uluslararası hukuk ve özellikle Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi’nin (UNCLOS), Doğu Akdeniz’deki deniz sınırı anlaşmazlıklarını çözmede yetersiz olduğu kanıtlanmıştır. Jeopolitik çıkarlar ve ülkelerin iddialarını meşrulaştırmak için hukuka başvurması, Yunanistan-Türkiye deniz sınırı anlaşmazlığını donduran ve sınırlı da olsa kinetik çatışma potansiyeli yaratan bir dizi bölük pörçük ikili anlaşmayla sonuçlandı.
İstikrarsızlığın etkenleri
Göç ve terör, Avrupa ülkelerinin yaklaşımlarını şekillendirdiği Doğu Akdeniz istikrarsızlığının temel sonuçlarıdır. 2015-2016’daki zirvenin ardından Doğu Akdeniz’den Avrupa’ya göç artık birinci kademe sınırlar arası bir sorun olmaktan çıktı ve göçmen ve mültecilerin hareketi önemli ölçüde azaldı. Ancak bölgede mülteci sayısı hala çok yüksek ve Suriye’ye zorla geri gönderilmekten korkan Suriyeli mülteciler, ekonomik çöküşün etkisiyle Lübnanlılar ve Libyalılar ile Filistinlilerin kaçması da dahil olmak üzere Avrupa’ya ayrılma girişimlerinin artması ihtimali var. anlaşmazlık. Bölge devletleri göçü durdurma konusunda giderek daha yetersiz veya isteksiz hale gelirken, bazıları bunu Batılı devletlere yardım sağlama veya siyasi olarak uyum sağlama konusunda baskı yapmanın bir yolu olarak görüyor.
Bölge içindeki ve bölgedeki terör tehdidi, 2011 ile 2017 yılları arasındaki zirve noktasından önemli ölçüde daha düşük. Ancak Irak, Libya ve Suriye’de giderek artan çatışmaların yanı sıra Filistin Toprakları’nda savaşın yeniden başlaması, şiddetin yeniden başlayacağına işaret ediyor. . Libya ve Mısır’a da yansıyan Sahel’deki istikrarsızlık da endişe kaynağı.
Politik risk
Doğu Akdeniz’de zaten önemli olan siyasi risk, Ekim 2023’ten bu yana arttı. Bölgenin temel özelliği, onu Asya, Körfez ve Avrupa’yı birbirine bağlayan enerji merkezleri ve bağlantı projeleri açısından merkezi ve önemli kılan coğrafi konumudur. Mısır, İsrail, Türkiye, Kıbrıs ve Yunanistan yeni kıtalararası bağlantı projelerinden yararlanmak için yarışıyor.
İklim değişikliği yakıtı olarak gaza yönelik küresel talep, Avrupa’nın Rus fosil yakıtlarından uzaklaşmasıyla birleştiğinde, bölgedeki gaz buluntuları için sınırlı bir fırsat penceresi açtı. Ancak sınırlı kaynaklar ve altyapı bağlantıları ve genel olarak zayıf yönetişimle birleşen siyasi istikrarsızlık, çoğu zaman hükümetlerinin teşvikiyle hareket eden enerji şirketleri dışında yatırımcıları şüpheci ve isteksiz hale getirdi. İsrail ve Mısır, Avrupa’nın nimetlerinden en iyi şekilde yararlanacak konumdalar ancak Ekim 2023 çatışmasının da gösterdiği gibi istikrarsızlığa maruz kalıyorlar. Birçok ülke ABD veya Avrupa yaptırımlarıyla karşı karşıyadır, düzenleyici çerçeveler genellikle zayıftır ve çatışmalar nedeniyle iş maliyetleri yüksektir.
