İmar Planı yürürlüğe girmeden nasıl kaldırılabiliyor?

Şehir Plancıları Odası Yönetim Kurulu tarafından yapılan açıklamanın tam metni şu şekilde:

“Yürürlükten kaldırılan bu Emirname’nin 29’uncu maddesi ne diyordu? ‘Bu Emirname, Gazimağusa İskele Yeniboğaziçi Bölgesi İmar Planı’nın yürürlüğe girmesi halinde, adı geçen planın yürürlüğe giriş tarihinde yürürlükten kalkar.’

Peki nasıl oluyor da Emirname, ilgili 29’uncu maddesine rağmen İmar Planı yürürlüğe girmeden kaldırılabiliyor?
Resmi Gazete’de yer alan duyuruda gerekçe olarak; Emirname yürürlüğe konarken İyi İdare Yasası’nın 11’inci maddesindeki Katılım İlkesi‘nin yerine getirilmediği ve bu kapsamda idare aleyhine açılan hukuk davalarından kamuyu zarara sokmamak adına bahse konu Emirname’nin yürürlükten kaldırıldığı ortaya konmuş.

“İyi İdare Yasası’nın Katılım ilkesi bahse konu Emirnamede ‘gerçekten’ ihlal edildi mi?”

Peki gerçekten de İyi İdare Yasası’nın Katılım ilkesi bahse konu Emirnamede ihlal edildi mi? Tabii ki hayır ve bunu en iyi bilen kişi de tüm süreçlerde Daire Müdürü olarak yer alan ve bugün Emirname’nin yürürlükten kaldırılmasından sorumlu olan Şehir Planlama Dairesi Müdürü Türkmen Yiğitcan’dır.

Haziran 2016 tarihinde Müdür mevkiine getirilen Türkmen Yiğitcan göreve geldikten 5 ay sonra (Kasım 2016) Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi İmar Planı sürecini başlatmış, ardından bölgede yaşanan hızlı ve kontrolsüz yapılaşmayı İmar Planı yürürlüğe girene kadar kontrol altına almak için 10 Aralık 2018 tarihinde ‘Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi Bölgesi Geçiş Süreci Emirnamesi’nin Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmesini sağlamıştır.

10 Aralık 2018 tarihinde ‘Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi Bölgesi Geçiş Süreci Emirnamesi’ Resmi Gazete’de yayınlanmadan önce İyi İdare Yasası’nın 11’inci maddesi olan Katılım ilkesinin gerekleri harfiyen yerine getirilmiş ve 19 Kasım 2018 Pazartesi günü saat 17:00’de Rauf Raif Denktaş Kültür ve Kongre Sarayı‘nda halka açık danışma toplantısı düzenlenmiş ayrıca günlük gazetede duyuru yayınlanarak Emirname’den etkilenebilecek tüm özel ve tüzel kişilerin görüşlerini 30 Kasım 2018 tarihinde kadar Şehir Planlama Dairesi’ne bildirmeleri için gerekli önlemler alınmıştır (Bkz. Ek 1).

Ek 1:

“Hükümet ortaklarının istişareleri sonrasında plan yürürlüğe konmadı”

Gelen görüşler dikkate alınarak son şekli verilmiş Emirname, 10 Aralık 2018 tarihinde yürürlüğe konmuştur. Devam eden imar planı çalışmaları da dikkate alınarak, Planın en geç 1 yıl içerisinde yürürlüğe girmesini sağlamak amacıyla emirnameye 1 yıllık bir süre konmuştur. İmar Planı bu züre zarfında hazırlanarak, 30 Aralık 2019 tarihinde Birleşik Kurul tarafından onaylandı ancak Emirnamenin yürürlükten kaldırılma tarihi olan 31 Aralık 2019 tarihine kadar ve sonrasında yürürlüğe konması engellendi.

Hükümetin küçük ortağı ile büyük ortağı arasında yapılan istişareler sonrasında Plan yürürlüğe konmamış ve Emirname’nin yürürlükten kalkmasından 14 gün sonra, ilk emirname ile noktası virgülüne kadar aynı olan, sadece yürürlükten kalkış maddesinde bir değişiklik yapılarak “Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi Bölgesi Geçiş Süreci 2 Emirnamesi” adı altında 14.01.2020 tarihinde yeniden yürürlüğe konmuştur. Bahse konu emirnamenin yürürlükten kalkış maddesine bu kez de yürürlüğe konmayan imar planında bir uzlaşı bulunarak ivedi olarak yürürlüğe konması gerekçe gösterilerek 6 aylık bir süre konulmuştur. (Bkz. Ek 2).

Ek 2:

“Yiğitcan’ın kontrolünde 2019’da Birleşik Kurul tarafından onaylanan İmar Planı ters yüz edilerek 2021 yılında yürürlüğe kondu”

Sonrasında malum uzlaşı bulunamamış ve süre bitiminde 14 Temmuz 2020’de bir Emirname Değişikliği yayınlanarak Odamızın üzerinde ara emri almış olduğu ve emirnamede tanınan süreler de tamamlanmış olduğu için hükmü kalmayan 27 a ve b maddeleri ile Emirnameye konan süre (İmar Planının yürürlüğe girmesi ile kaldırılır hükmü getirilmiştir) kaldırılmıştır.

Ardından Türkmen Yiğitcan’ın yönetim ve kontrolünde 2019’da Birleşik Kurul tarafından onaylanan İmar Planı ters yüz edilerek 2021 yılında yürürlüğe konmuş, ancak malumunuz, Odamızın açmış olduğu davada YİM tarafından yetkisiz (Kamu görevlisi olmayan ve maaşları Müteahitler Birliği tarafından ödenen kişilere yaptırılmıştır) ve usulsüz (İmar Yasası’nın ve İyi İdare Yasası’nın Katılım İlkeleri yerine getirilmemiştir) yapıldığı tescil edilerek Ara Emri alınmıştır. (Bkz. Ek 3).

Ek 3:

“Türkmen Yiğitcan hangi kurumun başında olduğunun ve görevlerinin farkında mı?”

Başından sonuna kadar tüm bu çalışmalarda Şehir Planlama Dairesi Müdürü olarak görev yapan Türkmen Yiğitcan’a soruyoruz:

1. Gerekçesi ne olursa olsun bölgede 3 yıla yakın bir zamandır hızlı ve çarpık yapılaşmayı kontrol altına almak üzere yürürlüğe konulan Emirname’nin kaldırılmasılmasının 440 km2 yüzölçüme sahip (KKTC’nin %14’ü) ve yaklaşık 80 bin kişinin yaşadığı (KKTC nüfusunun %20’si) bölge üzerinde yaratacağı tahribatın korumakla yükümlü olduğunuz özellikle de çevre ve insan sağlığı üzerinde yaratacağı tahribatın maddi bir karşılığı olmadığını biliyor musunuz?

2. Peki ya mali sorumluluğunu? Bu konuda da İyi İdare Yasası’nın 22’inci maddesi altında kusurlu işlem ya da zararın doğmasına sebebiyet veren kamu personeline mahkeme tarafından tespit edilecek kusur oranında rücu edildiğini?

3. Yerine İmar Planı konmaksızın bahse konu Emirnameyi yürürlükten kaldırmakla Şehir Planlama Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası’nda belirtilen “Dairenin Kuruluş Amaçları” ve “Dairenin Görevlerine” ve İmar Yasası’na ve elbette İyi İdare Yasası’nın 5’inci maddesi olan “Hukuka Uygun Davranma Yükümlülüğü” maddesine aykırı hareket ettiğinizin farkında mısınız? Aslıda hangi Kurumun başında olduğunuzun, görev ve sorumluluklarınızın farkında mısınız, sizin için daha uygun bir soru olsa gerek?

“Türkmen Yiğitcan olarak siz ve bağlı bulunduğunuz Bakan Sn. Fikri Ataoğlu, kime hizmet ediyorsunuz?”

4. İyi İdare Yasası gerekleri yerine getirilmediği bahanesiyle yıllar sonra Emirnameyi usulsüz bir şekilde kaldıran siz, neden 30 Aralık 2019’da Birleşik Kurul tarafından onaylanan İmar Planının yürürlüğe konmasını sağlamadınız ve sizin denetim ve kontrolunuzda 2021’de hem İmar Yasası’na hem de İyi İdare Yasasına aykırı bir şekilde üstelik de yetkisiz kişilere yaptırmış olduğunuz sözde Gazimağusa, İskele, Yeniboğaziçi İmar Planını halen gündemde tutuyorsunuz?

5. Türkmen Yiğitcan olarak siz ve bağlı olduğunuz Başbakan Yardımcılığı, Turizm, Kültür, Gençlik ve Çevre Bakanı Sn. Fikri Ataoğlu kime hizmet ediyorsunuz?

“Türkmen Yiğitcan ve Fikri Ataoğlu’nu derhal istifaya çağırıyoruz!”

Şehir Planlama Dairesi müdürü Türkmen Yiğitcan ve Başbakan Yardımcılığı, Turizm, Kültür, Gençlik ve Çevre Bakanı Sn. Fikri Ataoğlu’nu Emirnamenin yürürlükten kaldırılma kararını derhal geri çekmeye ve özelde kent planlamasına genelde ülkemize daha fazla zarar vermeden istifa etmeye davet ediyoruz.

Sürdürülebilir kalkınma için, planlı kentler için odamız hiçbir sorumluluktan kaçınmayacağını, bu konuda buna engel olan tüm özel ve tüzel kişilere karşı gerekli mücadeyi demokratik teammüller içerisinde vereceğini ve İlerleyen günlerde bu konuda atacağımız somut adımları halkımızla paylaşmaya devam edeceğimizi tüm kamuoyuna saygılarımızla duyururuz.”